Есть два варианта подобного поведения по умолчанию от MS:
1. Компьютер присоединен к "домашней группе"
В таком случае система автоматически дает
сетевой доступ к C:\users группе "Все", в том числе и для совместимости со старыми ОС. Ограничения доступа в папке C:\users в таком случае реализуются правами NTFS (таким образом, это достаточно безопасно)
2. Пользователь пытается поделиться файлом или папкой из своего профиля (например c:\users\%USERNAME%\Desktop\%SharedFOLDERNAME%)
В таком случае система также открывает доступ к папке Users (а не создает целевую папку)
https://technet.microsoft.com/en-us/library/ff660257(v=ws.10).aspx
Возможно, система будет пересоздавать папку users время от времени. даже если вы отключили сетевой доступ к данному ресурсу.
Как решение - отключать галку "Использовать мастер общего доступа" в параметрах папок(панель управления)
