Я бы всё таки сделал иерархию.
Главная -> Турция -> Стамбул скорее всего будет в url выглядеть как site/turtsiya/stambul, то может дать дополнительный фактор ранжирования.
Да и оптимизировать, наверное под разные частоты запросов удобнее. :/
Но это не точно всё! :)
