Dron Krzh

Это делается через Ajax, когда пользователь выбрал департамент подгружаются пользователи из выбраного департамента.

На стаке есть готовый пример, используйте его.

Проще всего, перед сохранением нужно выбрать модель в которой поле true и заменить на false. Или добавить метод который будет триггером для замены поля bool.

api.rubyonrails.org/classes/ActiveRecord/Callbacks.html
apidock.com/rails/v4.0.2/ActiveRecord/Persistence/...