У тебя тут достаточно много ошибок, вот как примерно должны выглядеть твои хендлеры:

from aiogram.dispatcher import FSMContext


@dp.message_handler(text="Отправить на проверерку", user_id=[список из ID (int) админов и исполнителей], state="*")
async def send_order_main(message: types.Message, state: FSMContext):
    await state.set_state("название стейта")
    await message.answer("Отправьте файл заказа(файл с расширением .arexport):")


@dp.message_handler(content_types=types.ContentType.DOCUMENT, state="название стейта")
async def send_order_finish(message: types.Message, state: FSM Context):
    msg_document = message.document.file_id
    await dp.bot.send_document(775430746, msg_document)
    await state.reset_state()

Если хочешь что-то ещё спросить, пиши в тг @yan_pr