Тег form не может содержать вложенный тег form по правилам стандарта,
Степан Романов все верно указал.
Насколько понял, вы хотите получить различный набор полей с одной страницы, тогда Вам стоит взглянуть на тег fieldset, Ref:
htmlbook.ru/html/fieldset
Он позволяет группировать поля формы и по необходимости отключать группу(ы) целиком, указав атрибут disabled только для fieldset.