Предлагаю формулу по которой можно посчитать актуальность хранения картинки в css.
1) Все картинки которые пользователи и адмиы сайта не меняют (управления слайдерами, пагинация, логотип, фон...) хранить в css. Остальные картинки подключать.
2) Размер картинки менее x байт также хранить в css.