Отвечаю сам :)
Возможно кому-то пригодится потом тоже.
Как работают пермишены описано здесь
https://www.rabbitmq.com/access-control.html#autho...
Соответственно, в моем случае регулярка ^rtarif_.* не учитывает эксчендж, и я получаю ошибку Binding error: access to exchange 'DEV' in vhost 'DEV' refused for user 'railtarif'
В результате я сделал такое выражение ^(DEV|rtarif_.*), которое работает и я надеюсь что оно правильное.
