Возможно ли составить подобный WP_User_Query?

UPD. Подсмотрев оратора выше кажется понял, что Вам нужны отдельно администраторы без выборки по метаполю, и отдельно пользователи, у которых значения поля = чему-то... Тогда ответ выше для вас. Либо так же использовать 2 вызова функции get_users.

Возможно ли составить подобный WP_User_Query?

denism300, хмм...

...либо администратор, либо любая роль

- подразумевает что "роль" в постановке этой задаче вообще лишнее слово. Тогда получается вот такое код:

$users = get_users( [
    'meta_key'    => 'MY_META_KEY',
    'meta_value'  => 'MY_META_KEY_VALUE'
] );

foreach ( $users as $user ) {
  printf( '<pre>%s</pre>', print_r( $user, true ) );
}

Однако, исходя из того, что в Вашем вопросе оно все же есть, предполагаю что с администраторами еще что-то нужно сделать(отфильтровать/удалить/снять привилегии), тогда поросто проверьте его роль и делайте задуманное например так:

foreach ( $users as $user ) {
    if ( in_array( 'administrator', $user->roles ) ) {
        // some action...
    }
}

Возможно ли составить подобный WP_User_Query?

denism300, ну так удалите ключ 'role'. Либо используйте 'role__in' => [], 'role__not_in' => [] если какие-то определенные нужны/не нужны.