Если я правильно понимаю, данные в LS вам нужны для инициализации приложения. Создайте функцию для работы с локальными данными, то есть изменяйть items в App, а не NavigateServise (исправьте Servise на Service), а метод navigateServise.setData() используйте только для синхронизации данных в LS.