В ценообразовании участвуют и CTR (пока новое объявление прогнозируемый - а значит при показах будет уменьшаться цена) и эффективность объявления. Если она низкая, то цена для этого объявления заведомо выше (есть формула). Повышайте эффективность объявлений. Проверьте карму домена (если были неудачные кампании в ЯД). И, наконец, рекламируйтесь в РСЯ ))) А прогноз бюджета - он всегда ну ооочень примерный, на мой взгляд, обычно получается дешевле.