Как вариант - лицензировать SQL Server на количество ядер (core-based licensing) физического или виртуального сервера, на котором он будет работать. При определенном количестве пользователей этот вариант становится экономически более выгодным, чем вариант лицензирования Server+CAL.
goo.gl/HjqTye 
