Потому что у нас в государстве деньги распределяются по обратному принципу перепродажи памперсов — в начале цепочки 3 мильярда рублей за огромный портал, в промежутке — бабло на консультации специалистов, зарплата чиновников, совещания и тендеры, в конце цепочки — 10тыр фрилансеру за сайт на джумле.
Создавать на государственной основе команды на постоянной основе невыгодно и уже, боюсь, непонятно для решающих. Перевод всего и вся на тендеры уже превратил процесс в набор проектов, со всеми вытекающими.