Ответ сильно зависит от предметной области. Если это ЦУП, то никаких часовых поясов, хоть Байконур, хоть Восточный, хоть Мыс Канаверал - для всех UTC. Если это расписание поездов, то раньше вся страна отравлялась и прибывала по московскому времени, но потом решили сделать по местному (можно спорить о правильности решения, но для иностранных пассажиров логичнее видеть местное время). Если не можете решить, какой вариант лучше, то предоставьте пользователям возможность выбора. Тут в дело вступает наука об UI/UX, чтобы возможность выбора помогала пользователю, а не запутывала его.
