Самый простой вариант: скрипт на powershell (с запуском раз в день/раз в час, как угодно), который мониторит наличие юзеров в определенных OU (где собственно юзеры лежат) с пустым полем email, и в случае нахождения таких, создаёт почтовый ящик для них.