Зависит от расположения и видимости этих блоков.
Может быть из-за того, что реклама находится не на самых выгодных местах. Какие объявления используете и на каких позициях?
Google Ad Manager - это Adserver, а не рекламная сеть.
В зависимости от того, какой деманд используется (Ad Exchange - для крупных игроков, adsense для остальных) там и нужно следить за статистикой и выплатами.
У каждого сайта показатели видимости разные, но чем он выше, тем лучше. РСЯ любит блоки с высокой видимостью.
19% видимости блока, это мало. Попробуйте поставить рекламный блок на 1-2й экран.