Если строите телефонию с нуля, то лучше использовать цифровые технологии. Внутренние телефоны на только на настольных sip телефонах (хорошие телефоны от 2тр ), идеально если подключаться к провайдерами через внешние sip линии (благо многие провайдеры сейчас умеют). А вот voip шлюзы FXS и FXO не советую, они требуют значительного опыта и там не все так просто и гладко.
Такое решение на позволит Вам использовать в качестве сервера телефонию практически любую
IP PBX как коммерческие, так и бесплатные. Такое решение легко масштабируется и легко обслуживается.
А вот проприетарные АТС (панасоники, лыжи, сименсы и другие) работают хорошо и стоят недорого, но когда требуется увеличить масштабы внедрения люди в полной мере ощущают
