Вариантов 2.
1) Подгрузить все вопросы в json и выбирать их по мере прохождения, подгружая в одну форму нужные поля. Подходит для "честных" пользователей, то есть тех, кто проходит тест для проверки собственных знаний, а не для "получить оценку по предмету".
2) Скрипт возвращает готовую хтмл разметку всего вопроса, которая затем либо вставляется в форму, либо уже с формой приходит и заменяет текущую.
В обоих случаях у вас не нужна никакая функция send(), достаточно повесить на документ слушатель субмита формы, и уже в нем отправлять аякс запрос со всеми данными текущей формы. И не надо никаких подстановок.