Кластер из 2 серверов 1С поможет балансировать нагрузку, но без кластера sql сервера, эта надстройка бесполезна - откажет sql сервер - кластер 1С будет бесполезен.
Тоже и с терминалом. Откажет терминал, всем будет все равно, что 1С сервер работает, и sql сервер тоже, пользователи не смогут зайти в базу?! - "значит ни чего не работает".
Так же многое зависит от железа, используется ли "облако" (гипервизоры) как прослойка между ними. Де факто, по скорости работы, самый быстрый вариант на 45 пользователей: терминал + сервер (1С сервер + ms sql сервер в режиме "шаред мемори" и загрузкой данных и индексов в оперативную память). Дальше все касается вопросов резервирования. Без домена можно обойтись, если везде прописывать ip адреса, вместо dns имен, и не ставить доменную авторизацию для входа в 1С.