На простом HTML + CSS такое реализовать вряд ли получится (могу ошибаться). Нужен какой-никакой бэкенд. За основу можно взять либо CMS Wordpress - фактически уже готовый сайт с панелью администратора, либо добавить немного PHP к вашему сайту на HTML (или любой из его фреймворков, тот же Laravel или Symphony) + SQL и сделать бэкенд.