Даша Циклаури

тебе нужно создать класс модели

public class MyModel 
{
  public string id {get;set;}
  public List<string> roles {get;set;}
}

и тогда в хэндлере писать вот так:
EditUserRoles([FromBody] MyModel model)

примерно так:

public class JobHost : IRegisteredObject
    {
        private readonly object _lock = new object();
        private bool _shuttingDown;

        public JobHost()
        {
            HostingEnvironment.RegisterObject(this);
        }

        public void Stop(bool immediate)
        {
            lock (_lock)
            {
                _shuttingDown = true;
            }
            HostingEnvironment.UnregisterObject(this);
        }

        public void DoWork(Action work)
        {
            lock (_lock)
            {
                if (_shuttingDown)
                {
                    return;
                }
                work();
            }
        }
    }

public static class MyHelper
    {
        private static readonly Timer _timer = new Timer(OnTimerElapsed);
        private static readonly JobHost _jobHost = new JobHost();

        public static void Start()
        {
            _timer.Change(TimeSpan.Zero, TimeSpan.FromHours(1));
        }

        public static void OnTimerElapsed(object sender)
        {
            _jobHost.DoWork(() =>
            {
                // action ...
            });
        }
    }

ну и в global.asax прописать:

public class Application : HttpApplication
    {
        protected void Application_Start()
        {
            // ....
            MyHelper.Start();
        }
    }

в HTML-коде внутри формы это должны быть какие-то input с именами
"Tags[0].Id"
"Tags[0].Name"
"Tags[1].Id"
"Tags[1].Name"

Не инстанс контекста, а не самой БД - разные вещи!
Используй dependencyInjection и переиспользуй инстанс контекста БД в каждом последующем контроллере, подойдет NInject.
Где хостится сервер? IIS? Katana? Если IIS, то стоит помнить про то, что пул может убиваться, соответственно объекты не вечные, в отличие от self-hosted.

Чтобы минимизировать нагрузку и не завязываться на БД стоит продумать кэш в оперативной памяти, продумать сценарии рефреша страницы и подгрузки недавней истории. И, конечно же, корректно использовать entity для чтения (Не трэкать всё подряд) и записи (вставка пачками - bulkinsert по таймеру, если требуется ну очень много вставок).