Посмотрите в сторону собственного Tile сервера на связке mod_tile+mapnik+postgis.
wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:%D0%A0%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D1%91%D1%80%D1%82%D1%8B%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%9F%D0%BE%D0%B4%D0%B2%D0%B8%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%9A%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%8B_(Slippy_Map)