Почему json_decode не выполняется?

Очевидно, что в $_POST ничего нет. В этом легко убедиться сделав var_dump($_POST) во втором файле.

Во первых не понятно зачем паковать в json? Чем не угодила уже имеющаяся строка?

Мне по заданию так нужно.