Разобрался.
meta viewport работает.
Причиной были настройки хрома и браузера самсунг.
В хроме: Настройки -> специальные возможности -> принудительно изменять масштаб (убрать галку).
В браузере самсунг: настройки -> внешний вид -> масштабирование вэб-страниц (выключить)