ToyVpn предполагает соединение с ToyVpn сервером:
https://android.googlesource.com/platform/developm...
Для OpenVPN надо использовать
https://github.com/schwabe/ics-openvpn
Его можно перепилить под себя или использовать как есть. У него даже API для сторонних приложений есть.