Бегло посмотрел официальное руководство, из того что я там увидел, у Вас могли возникнуть проблемы с:
1) включением com.apple.developer.networking.vpn.api entitlement
2) аналогично, возможно, нужны entitlement для Network Extension framework
3) сначала надо инициализировать Network Extension, а уже потом воять в vpn.api
Вы вообще пытались разобраться с официальной документацией?
https://developer.apple.com/documentation/networke...
Готов попробовать, какое вознаграждение? net-files(собакен)ya.ru