1. Читаем web\sites\default\default.settings.local.php
если на локалке делаешь, так web\sites\default\settings.local.php сделай сначала из дефолтного там уже включили тебе CSS
2. для тех кто не знает где лежат файлы и как до них добраться и видит только админку без css, то ищем Конфигурация в ней ищем Разработка далее Производительность ниже убираем галочки
Оптимизация пропускной способности убираем обе Объединение CSS файлов и Объединить файлы JavaScript, не получилось если, переходим к пункту номер 1. данного мануала