Moskus @Moskus
Если не хотите грузить весь мир, а вам нужна только Россия, можете воспользоваться Overpass API, обойдя все интересующие вас субъекты федерации и модифицировав запрос под нужный вам уровень административного деления.
Пример запроса через Overpass Turbo
overpass-turbo.eu/s/lIW (осторожно, тормозит)
Документация https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Overpass_API

Ну и не забывайте про gis-lab.info/qa/osmshp.html и download.geofabrik.de
Ответ написан более трёх лет назад