О самой задаче маловато данных.
Вот попробуйте так:
DECLARE
id1 int,
id2 int
Пример 1
SET
id1 = 101
SET
id2 = 102
Пример 2
SET
id1 = 101
SET
id2 = 101
SELECT case when
id1 <>
id2 then min(iPageID) else max(iPageID) end
FROM page_city
WHERE iCityID IN(@Id1,@Id2)