Ошибка таилась в неправильном описании абсолютных путей до статических файлов.
Решение:
<!DOCTYPE html>
<head>
<title>welcome</title>
<script src="/js/bootstrap.min.js" type="text/javascript"></script>
<link rel="stylesheet" type="text/css" href="/css/bootstrap.min.css">
</head>
<body>
<div>
<div class="row">
<div class="col">1 of 4</div>
<div class="col"><img src="/images/one.png" alt="img"></div>
</div>
<div class="row">
<div class="col">3 of 4</div>
<div class="col">4 of 4</div>
</div>
</div>
</body>
<footer>
<p>this is the end</p>
</footer>
