Теоретически можно. 2 внешних слоя сигнальные, 2 внутренних - питания и GND.
Два внешних ряда шариков развести на слое Top, следующие два ряда - на Bottom, внутренние шарики - земля и питание. Всё упирается в то, позволяют ли технормы вашего производства ПП протащить дорожку между падами на фольге 35 мкм.