я так понимаю, вам достался проект на PHP, код, но вы не шарите совершенно.
1. id - уникальный идентификатор. он определяет одну и только одну запись в таблице.
2. что значит "чтобы он делал множественную запись" ?
если вам надо обновить много Юзеров, то надо менять
WHERE id='$form_id'
на другое условие, какое именно - решать вам.