Вопрос снят! Между устройствами SW2 и SW3 стояло неуправляемое сетевое устройство, по этому и не работали VLANы. Никакие роутеры не нужны. Свич поддерживает функционал 3 уровня, хоть и не полностью. Вланы забиты. Магистральные порты нужно делать только tagged! Всем спасибо!!!