Строить свою CMS имеет смысл только на framework'е вроде Yii, где уже есть четкая модель данных и система взаимодействия разных участков системы. Тогда идея сделать над этим всем заточенную под ваши нужны надстройку вполне себе здравая. Писать с нуля CMS - гиблое дело. Нужны ооочень хорошие программисты и много времени. И даже если в начале пути кажется, что все довольно радужно, чем дальше будете продвигаться, тем больше будет печали на ваших лицах. Не связывайтесь с этим делом если конечно вам нужен качественный продукт, а не поделка, за которую будет стыдно.