1. Во втором цикле надо предварительно обнулять переменную $type_edit.
2. В этом же втором цикле непонятно зачем в конце стоит break. В результате в переменную $type_edit попадает только значение "Toolbar", поскольку оно первым выгружается из базы, а потом цикл сбрасывается.