Layton

Наверное потому что вы не понимаете даже, как объявлять переменные.
Строковые значения должны быть выделены с обеих сторон ', либо же ".

function view(int ...$numbers) {
    $string = "";
	  foreach ($numbers as $index => $number) {
		  if ($index === 0) {
			  $string = $number;
		  } elseif (($index % 2 === 0 && $index !== 0)) {
			  if (($index + 1) === count($numbers)) {
				  $string .= "\n- " . $number . " -";
			  } else {
			      $string .= "\n" . $number;
			  }
		  } else {
			  $string .= " - " . $number;
		  }
	  }
	
    echo $string;
}

Результаты:

1 - 2
3 - 4
5 - 6
- 7 -

1 - 2
3 - 4
5 - 6

На заметку скажу, возможен говнокод, написал за пару минут, так что не судите строго:)