Поможет лили нет не знаю, но "Как на основе этой схемы сделать свой XML" есть в дельфи (rad 5 и выше) в новых формах "xml data binding" он создаст вам тип на основе схемы, соответственно вы заполняете его и далее можно выгрузить в xml уже с данными. преамбулу допишите при сохранении, ну и немного сложнее со структурой по красоте оформить. при формировании структуры можно будет указать что структура может загружаться данными с готовой xml.
и ещё на налоговой должен быть файл xsl (печатная форма), пока не разобрался как его использовать, стандартный метод не прошёл.
