Гугл, распросы на форумах и чтение доков дали результат.
Данное поведение очереди совершенно нормально,несколько входящих не должны одновременно поступать на SIP-телефон, при нескольких входящих агент увидит только один из входящих, затем, после ответа - второй, и т.д. Как они реализовывали эти функции раньше? Самописный SIP-телефон,куча переадресаций и костылей.
Решение:Использовать группы вызовов вместо очередей