Таблица users, в ней все пользователи. Таблица clients, в ней все клиенты всех пользователей.
Далее два варианта. Первый - если каждый клиент может быть прикручен только к одному пользователю, то в таблице clients будет столбец user_id, хранящий id того юзера, к которому он принадлежит.
Второй вариант - когда каждый клиент может быть прикручен к нескольким пользователям. Тогда нужно завести ещё одну таблицу users_clients, в которой будет два поля user_id и client_id. Каждая запись в этой таблице прикручивает одного любого клиента к одному любому юзеру (вариант М:М).
