Вот перегрузка необходимого Вам метода на MSDN:
https://msdn.microsoft.com/ru-ru/library/b1kwkfdz(.... Это метод - Convert.ToString (int, int). Он принимает два целых числа и переводит первое в эквивалентное ему строковое представление в указанной системе счисления. В Вашем случае символ неявно преобразуется к числовому значению, поэтому метод работает с таким набором аргументов. А перегрузки данного метода, принимающего символ и число, действительно нет.