Если должны быть сообщения из лс, попробуйте следующее:
1) перед токеном открыть кавычки : 'токен'
2) event.to_me заменить на event.from_user
3) добавить в метод messages.send параметр peer_id, получать его так: "event.peer_id", вместо user_id, его вообще можно убрать