Даже на Кинетике посмотреть монитор ресурсов и можно сделать вывод, кто потребляет сколько ресурсов и каких именно. И можно ограничить кому-то скорость. Например, SkyDNS фильтровать трафик. Это один из многих вариантов. Может быть пользователи качают торрент или видео?