"Смогут ли сейчас подключаться 4 человека одновременно, если мы не активируем CAL RDS 2012 User?"
да, у вас в любом случае grace period 180 дней (или 120 не помню точно)
"Потому, что как я знаю CAL User 2012 - это чисто юридическое подтверждение. "
для клиентских OS - да, для терминальных подключений - нет
пример: у вас в компании 20 человек, 4-ре из них работают на терминальном сервере.
итого:
4 user cal + 4 RDS cal
16 user CAL