Вам нужна фейковая GSM точка доступа + GSM глушилка, чтобы машина видела только вашу базовую станцию (или хотя бы чтоб ваша станция имела лучший сигнал). Важно, чтобы станция транслировала именно ту сеть, на какую рассчитывает ЭРА, и были полностью заглушены 3G и 4G сети (в них есть проверка подлинности и собственную станцию этого класса вы не поднимете)
Отдельно обращу внимание на вашу же фразу "при его активации", в стандартном состоянии ЭРА-глонасс к GSM не подключается и активируется только в момент аварии
