<div class="map">
<svg viewBox="0 0 2554.6667 1066.6667">
<path class="map__city" d="m 599.73491,37.461951 z">
</svg>
<--- Это фоновая картинка. На неё сверху нужно вешать слои --->
<img class="map__bg" src="./img/map/cleanMap.png" alt="">
</div>
.map{
bacokround: url("./img/map/cleanMap.png");
background-position: 100px 100px
}