В нужном событии в init.php:
1) Получаете пользователей CUser::GetList
2) В массиве получаете EMAIL
3) В CEvent::Send, пример
while ($admin = $rsAdmins->Fetch()) {
CEvent::Send('COUNT_REGISTERED_USERS', 's1', array(
'EMAIL_TO' => $admin['EMAIL'],
.....
);
}