Имеется ввиду, что большинство систем (сказать "все" — самонадеянно) регистрируют человека по паспорту. Несовершеннолетний ребенок не имеет паспорта, а вписан в паспорт родителей. Соответственно все действия нужно проводить по паспорту родителя, что бы не вводить для этих детей отдельную сущность по регистрации по свидетельству о рождении.