Сам спросил - сам отвечаю:
Набор префильтров, собственный для каждого экшена.
По видимому, есть какой-то способ конфигурировать экшен, через аннотацию, но так глубоко я закапываться не стал.
На практике достаточно удалить дефолтный фильтра авторизации из для экшена который должен работать для неавторизованных пользователей. Сделать это можно в например в методе init вашего контроллера:
protected function init()
{
parent::init();
$this->setActionConfig('apply',[
'-prefilters' => [
'\Bitrix\Main\Engine\ActionFilter\Authentication'
]
]);
}
public function applyAction()
{
Здесь мы говорим что из префильтров контроллера apply нужно удалить \Bitrix\Main\Engine\ActionFilter\Authentication