Насколько обязательны аналоговые телефоны? Берите сразу IP-телефоны, избавитесь от кучи проблем.
Можно взять недорогие DECT аппараты (к примеру, GIGASET C530A IP), будет отличное решение.
Если необходима жёсткая экономия - можно взять их же б/у, как минимум некоторые DECT базы от Gigaset позволяют подключить до 4х любых стандартных DECT трубок и поддерживают до 2х одновременных разговоров (т.е. на комнату в 8 человек можно ставить 2-4 базы и получить 4-8 одновременных разговора).