Хорошо бы для начала разобраться — вы имеете в виду именно дизайнера, или фотошопера-верстальщика? Дизайн — это как бы не только рисование картинок, а в первую очередь проектирование интерфейса и взаимодействия с ним пользователя, где картинки нужны только для визуальных акцентов на элементах интерфейса.
Так вот если вы ставите задачу дизайнеру — вы должны определять цели интерфейса и пользовательские истории с персонажами, но не детали реализации.
А если задача ставится человеку, которые про проектирование взаимодействия не слышал — то видимо эта часть работы уже так или иначе сделана и тогда в ТЗ надо отражать технические подробности (требования к верстке, валидации, браузерам etc). Иразумеется предоставлять фотошоперу эскизы страниц/экранов (а лучше работающий прототип с разметкой блоков).
Как-то так…