Вопрос решился.
На моем андройде версии 2.3.6 сервисы действительно не могли взаимодействовать с сетью для передачи пакетных данных. При этому не важно какая именно эта сеть (GSM или WIFI).
При установке приложения на андройд 4.1 (девайс от самсунг) проблем вообще никаких - данные отправляются как в режиме ожидания, так и в рабочем режиме.
Еще протестировал на девайсе с kitkat (алкатель), результат прогнозируемый - все штатно.
Выходит проблема в версии андройда 2.3.6 или в конкретной прошивке от производителя (самсунг гелекси 1)
